林國全提醒，這次討論的並不是內線交易的除罪化。所以在這前提下，刑事罰仍然存在，且必需再加上本來沒有的行政罰。因此，在內線交易既然沒有除罪化、也沒有要以行政罰取代刑罰之下，此時再額外增加行政罰，反而讓相關法令可能顯得較原來更為嚴厲，所以行政罰是否有新增的必要性，值得討論。
林國全舉外國內線交易相關配套法令為例，日本原來也沒有行政罰，但在2005年新增了行政罰，也就是課徵金制度，但這不是為了要取代刑事罰，日本目前行政罰和刑事罰是並行的，但日本為什麼要增加行政罰新增課徵金制度，主要是為了解決民事責任的問題。因為日本的內線交易並沒有民事責任的規定，日本的內線交易行為人只有刑事責任，欠缺經濟上的制裁，所以才有行政罰課徵金的產生。
林國全表示，站在金管會目前立場，由於現階段沒有行政罰，所以也沒辦法進行「行政和解」，未來即使真的催生行政和解，其目的到底是取代刑事責任，還是加強民事責任，都是未來必須先釐清的重點。