一、行政主體
三、公營事業機構
四、營造物
五、公權力之委託行使
- 狹義：享有權利能力，得設置機關以實現行政任務之組織體。
- 廣義：不以具有權利能力為必要，凡公法上之獨立組織體，有特定職權而得設立機關或備置人員，已達成行政任務，均屬之。
二、行政機關
代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。
三、公營事業機構
各級政府所設置，或控有過半數股份，以從事私經濟活動之組織體。
四、營造物
行政主體為持續達成特定之行政任務，以集合人與物作為手段，而在公法上所設立之組織體。例如：圖書館。
五、公權力之委託行使
國家授與私人公權力，使私人得以自己名義完成特定之行政任務。