立法院三讀通過中央政府組織再造

引自：元照

立法院於二○一○年一月十二日三讀通過行政院組織法、中央行政機關組織基準法修正以及中央政府機關總員額法、行政院功能業務與組織調整暫行條例制定案。大幅調整中央行政機關之組織架構，目的在於精簡人事、強化組織，然是否影響相關部會功能，尚待觀察。 行政院組織法之修正，主要在於由過去明定之八部、二會，調整為十四部、八會、三獨立機關及中央銀行、故宮博物院；經濟部改為經濟及能源部；交通部改為交通及建設部；勞委會、農委會、衛生署、環保署、文建會、國科會分別改為勞動部、農業部、衛生福利部、環境資源部、文化部、科技部；體委會則合併入教育部。此外，各委員會除現有之委員會外，將研考會、經建會整併為國家發展委員會，並另設海洋委員會；金管會則由過去之獨立機關，改為一般行政機關。 中央政府機關總員額法之制定，則規定中央各院之機關總員額上限為十七萬三千人，相較於現行中央機關法定總員額二 十二萬三千人較少，但較預算總員額十六萬四千人為多。搭配行政院組織法之修正，以人力之妥善調配配合組織精簡，以達成提升效率之效果。 同時隨著行政院組織法之修正，部會之間產生裁併效果，故立法院同時通過行政院功能業務與組織調整暫行條例。條例中就組織之調整、各部會功能上之調整作規定。除此之外，就各機關所屬公務員之權利亦予以保障，不因部會的調整而使公務員之權利受損。其中並允許公務員自願辦理優退，充分尊重公務員之自主性。 中央行政機關組織基準法亦配合相關規定修正，其中配合行政院組織法修正增設行政院副秘書長為二人，於中央行政機關組織基準法更總綱性允許設置三名副祕書長；獨立機關之合議制成員之數目亦作調整，由過去上限七人增加為十一人。 整體而言，前述四法之修正或制定，乃符合一向以來政府組織再造之目標，應足以達成行政效率提升之法規要求。然而隨著獨立機關減少，行政院院長之人事任命權擴張，行政權之權力是否稍須控制？立法院是否有能力在有限的人事任命權中達成監督之目標？恐尚須吾人在未來新法 上路後為進一步之觀察。（出處：月旦法學雜誌第178期／重點新聞掃描P.312）