引自：元照
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金融監理合作瞭解備忘錄 （Memorandum of Understanding , MOU），係依國際金融監理慣例，當銀行、證券期貨、保險業至他國家設立分支機構時，雙方金融監理機關通常會先協商如何合作監理，並且將此一願意合作之 「瞭解」（Understanding）以備忘錄之方式予以書面記載。二○○九年十一月十六日下午六時，台灣方面與大陸方面金融監理機構已同步在台北與北 京簽署MOU，並於六十天內生效。依金管會公開之資訊所示，其MOU之簽訂之內容與意義如下：
一、促進金融合作
雙方同意相互協助履行金融監理與貨幣監理措施，加強金融領域廣泛合作，以共同維護金融穩定。
(一)金融監理方面
雙方同意由兩岸金融監督管理機構，分別就銀行業、證券業期貨業及保險業建立監理合作機制，確保對互設機構實施有效監理，並得依行業慣例，對於合作事宜作出具體安排。
(二)貨幣監理
雙方同意先由商業銀行等適當機構，通過適當方式辦理現鈔兌換、供應及回流業務、現鈔防偽技術等方面進行合作，以逐步建立兩岸貨幣清算機制。
(三)其它合作事項
雙方同意就兩岸金融機構市場准入及開展業務等事宜進行磋商，並同意鼓勵兩岸金融機構增進合作，創造條件，共同加強對雙方企業金融服務。
二、資訊交換
為維護金融穩定，雙方同意相互提供金融監理與貨幣監理資訊。對於可能影響金融機構健全經營或金融市場安定之重大事項，雙方應儘速提供，其方式與範圍由雙方 商定。據此，兩岸金融針對銀行業、證券期貨業、保險業等三項之資訊交換，主要是雙方監理資訊交換、落實資訊保密義務、執行金融檢查及持續保持聯繫等事項。 未來兩岸金融監理機關依MOU 所交換的資訊，主要是金融監理資訊，不包括個人的帳戶資料。
三、資訊保密
雙方同意對因金融監理或貨幣監理所取得之資訊，嚴格遵守保密義務。有關第三方請求提供資訊之處理方式，由雙方監督管理機構另行商定。
四、互設機構
雙方同意在本協議生效後，基於互惠原則、市場特性及競爭秩序，由兩岸金融監督管理機構儘快推動雙方商業性金融機構互設機構。有關金融機構赴對方設立機構或 參股之資格條件以及在對方經營業務的範圍，由雙方監督管理機構另行商定。雙方同意對於金融機構赴對方設立機構或參股之申請，互相徵求意見。
(一) 金管會表示，開放大陸金融機構來台設立據點，以銀行業為例，國內銀行在外匯業務、消費金融、財富管理等業務，不但比大陸地區銀行具有競爭力，在金融創新能 力及服務效率也高於大陸地區銀行，加上國內銀行業已經是一個高度競爭的市場，所以開放大陸地區銀行來台設立據點，對本國銀行業者的衝擊應屬有限。目前外國 金融機構來台設立據點，金管會已訂有完整的審核及管理規定，未來大陸地區金融機構來台設立據點，也需要符合金管會訂定的審核及管理規定，金管會也會落實監 理工作，並請大陸地區金融監理機關依MOU 進行監理合作，以確實掌握大陸地區金融機構的經營狀況，維護國內金融穩定。
(二)此外，金管會已建立國內金融業赴大陸地區設立據點的管理機制，包括事前審查、風險控管及事後管理等措施。國內金融業赴大陸投資有投資額度的限制，須 先經金管會核准，並應定期向金管會申報相關財務及業務資訊；此外，資金匯出也須由經濟部投資審議委員會審核，並依中央銀行相關結匯辦法辦理。所以，開放台灣金融業赴大陸投資或設立據點，並不會加速國內資金外流。
五、金融檢查
雙方同意依行業慣例與特性，採取多種方式對互設金融機構實施檢查。檢查方式由雙方監督管理機構另行商定。據此，金管會可以檢查國內金融業在大陸地區設立的 分支機構。以銀行業為例，國際上常見之跨境監理方式，主要有合併報表監理、指派檢查人員辦理檢查及委託地主國金融監理機關檢查等；如採用指派檢查人員辦理 檢查方式，雙方的金融監理機關會先相互徵詢意見，再指派人員到當地進行檢查。所以，金管會仍可以掌握國內金融業在大陸地區的營運狀況。
六、業務交流
雙方同意通過人員互訪、培訓、技術合作及會議等方式，加強金融監管理與貨幣管理合作。
七、文書格式
雙方資訊交換、徵詢意見等業務聯繫，使用雙方商定之文書格式。
八、聯繫主體
本協議議定事項，由雙方金融監督管理機構、貨幣管理機構指定的聯絡人相互聯繫實施。必要時，經雙方同意得指定其他單位進行聯繫。本協議其他機關事宜，由財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸交流協會聯繫。
九、協議履行及變更
雙方應遵守協議。協議變更，應經雙方協商同意，並以書面形式確認。
十、爭議解決
因執行本協議所生爭議，雙方應儘速協商解決。
十一、未盡事宜
本協議如有未盡事宜，雙方得以適當方式另行商定。
十二、簽署生效
本協議自簽署之日起各自完成相關準備後生效，最遲不超過六十日。
一、促進金融合作
雙方同意相互協助履行金融監理與貨幣監理措施，加強金融領域廣泛合作，以共同維護金融穩定。
(一)金融監理方面
雙方同意由兩岸金融監督管理機構，分別就銀行業、證券業期貨業及保險業建立監理合作機制，確保對互設機構實施有效監理，並得依行業慣例，對於合作事宜作出具體安排。
(二)貨幣監理
雙方同意先由商業銀行等適當機構，通過適當方式辦理現鈔兌換、供應及回流業務、現鈔防偽技術等方面進行合作，以逐步建立兩岸貨幣清算機制。
(三)其它合作事項
雙方同意就兩岸金融機構市場准入及開展業務等事宜進行磋商，並同意鼓勵兩岸金融機構增進合作，創造條件，共同加強對雙方企業金融服務。
二、資訊交換
為維護金融穩定，雙方同意相互提供金融監理與貨幣監理資訊。對於可能影響金融機構健全經營或金融市場安定之重大事項，雙方應儘速提供，其方式與範圍由雙方 商定。據此，兩岸金融針對銀行業、證券期貨業、保險業等三項之資訊交換，主要是雙方監理資訊交換、落實資訊保密義務、執行金融檢查及持續保持聯繫等事項。 未來兩岸金融監理機關依MOU 所交換的資訊，主要是金融監理資訊，不包括個人的帳戶資料。
三、資訊保密
雙方同意對因金融監理或貨幣監理所取得之資訊，嚴格遵守保密義務。有關第三方請求提供資訊之處理方式，由雙方監督管理機構另行商定。
四、互設機構
雙方同意在本協議生效後，基於互惠原則、市場特性及競爭秩序，由兩岸金融監督管理機構儘快推動雙方商業性金融機構互設機構。有關金融機構赴對方設立機構或 參股之資格條件以及在對方經營業務的範圍，由雙方監督管理機構另行商定。雙方同意對於金融機構赴對方設立機構或參股之申請，互相徵求意見。
(一) 金管會表示，開放大陸金融機構來台設立據點，以銀行業為例，國內銀行在外匯業務、消費金融、財富管理等業務，不但比大陸地區銀行具有競爭力，在金融創新能 力及服務效率也高於大陸地區銀行，加上國內銀行業已經是一個高度競爭的市場，所以開放大陸地區銀行來台設立據點，對本國銀行業者的衝擊應屬有限。目前外國 金融機構來台設立據點，金管會已訂有完整的審核及管理規定，未來大陸地區金融機構來台設立據點，也需要符合金管會訂定的審核及管理規定，金管會也會落實監 理工作，並請大陸地區金融監理機關依MOU 進行監理合作，以確實掌握大陸地區金融機構的經營狀況，維護國內金融穩定。
(二)此外，金管會已建立國內金融業赴大陸地區設立據點的管理機制，包括事前審查、風險控管及事後管理等措施。國內金融業赴大陸投資有投資額度的限制，須 先經金管會核准，並應定期向金管會申報相關財務及業務資訊；此外，資金匯出也須由經濟部投資審議委員會審核，並依中央銀行相關結匯辦法辦理。所以，開放台灣金融業赴大陸投資或設立據點，並不會加速國內資金外流。
五、金融檢查
雙方同意依行業慣例與特性，採取多種方式對互設金融機構實施檢查。檢查方式由雙方監督管理機構另行商定。據此，金管會可以檢查國內金融業在大陸地區設立的 分支機構。以銀行業為例，國際上常見之跨境監理方式，主要有合併報表監理、指派檢查人員辦理檢查及委託地主國金融監理機關檢查等；如採用指派檢查人員辦理 檢查方式，雙方的金融監理機關會先相互徵詢意見，再指派人員到當地進行檢查。所以，金管會仍可以掌握國內金融業在大陸地區的營運狀況。
六、業務交流
雙方同意通過人員互訪、培訓、技術合作及會議等方式，加強金融監管理與貨幣管理合作。
七、文書格式
雙方資訊交換、徵詢意見等業務聯繫，使用雙方商定之文書格式。
八、聯繫主體
本協議議定事項，由雙方金融監督管理機構、貨幣管理機構指定的聯絡人相互聯繫實施。必要時，經雙方同意得指定其他單位進行聯繫。本協議其他機關事宜，由財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸交流協會聯繫。
九、協議履行及變更
雙方應遵守協議。協議變更，應經雙方協商同意，並以書面形式確認。
十、爭議解決
因執行本協議所生爭議，雙方應儘速協商解決。
十一、未盡事宜
本協議如有未盡事宜，雙方得以適當方式另行商定。
十二、簽署生效
本協議自簽署之日起各自完成相關準備後生效，最遲不超過六十日。
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